夏末秋初，经历了特大暴雨灾害的重重考验，扛过了疫情袭来的忐忑不安，因着八方驰援和顽强坚守，以及无数平凡人的兢兢业业，我们的生活正在日渐恢复正常，我们的城市也在重新焕发生机。然而，灾后的重建工作必然会面对重重难关，一些群众的生活难题也可能凸显。如何解决好群众的急难愁盼，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，是摆在各级党委政府和党员领导干部面前的重要课题。
省委书记楼阳生多次强调要切实抓好“一老一小一青壮”民生工作，“要促进人的全面发展，围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入开展‘我为群众办实事’实践活动，聚焦‘一老一小一青壮’抓好养老服务、基础教育、技能提升”。
尊老爱幼一向是我们中华民族的优良传统，而青壮年作为家庭的主力和担当也不容忽视，在当下，聚焦“一老一小一青壮”，解决好老人的养老问题、孩子的养育教育问题，以及青年人的就业问题和技能提升问题，无疑就是在解决千家万户的民生问题和群众的急难愁盼问题。
聚焦之后，如何解决，楼阳生书记提出了“普惠性、基础性、兜底性”的民生建设指导原则。为此，本报针对“一老一小一青壮”所涉及的民生问题进行了相关调查采访，以期助力各地各部门为群众办好实事，解好难题，不断增强群众的满意度。
构建社区居家养老体系，我省的“新任务”
“当你老了，头白了，睡意昏沉，炉火旁打盹，请取下这部诗歌，慢慢读，回想你过去眼神的柔和。”这是英国诗人叶芝在名篇《当你老了》中描摹的爱人晚年情景，幸福透纸而出。
但真实世界的老年人，却普遍面临养老问题，使得老龄化成为全球课题。为此，党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。这是首次在党的全会中把积极应对人口老龄化上升为国家战略，为“十四五”乃至今后更长时期应对人口老龄化提供了基本遵循。
如何应对老龄化，让老年人安度晚年？我省在积极部署行动。
扑面而来的老龄化
88岁的黄老，依旧保留着年轻时从事新闻工作的习惯，每天都要看看国内外的大事。眼下，习近平总书记的一次调研引起了他的关注——因为这个调研也与他有关。
近日，习近平总书记在河北省承德市考察期间，来到高新区滨河社区居家养老服务中心，就养老服务开展实地调研。
习近平总书记在调研中强调，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
听到习近平总书记关于养老工作的讲话，黄老想到了自身：年壮工作，年老退休，虽然有三个女儿，可人都在国外，家里只有自己和身体不好的老伴。“养老还真是个问题，幸亏有个亲戚愿意来家照顾，否则晚年生活一定麻烦多。”
对晚年生活有担忧，在当下中国不仅仅他一个人，这是每个老人几乎都要考虑的大事。
当前，我国60岁及以上人口超2.6亿人。有关部门预测，“十四五”时期，全国老年人口将突破3亿。
党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议中，又首次将“实施积极应对人口老龄化国家战略”从卫生健康领域单列出来。
“积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。”今年5月召开的中共中央政治局会议，指出积极应对人口老龄化的现实意义。
老龄化是国家要积极面对的课题，也是我省需要足够重视的社会问题。根据“七普”数据，我省60岁以上老人1796万，占常住人口的18.1%；65岁以上老人1340万，占13.5%；80岁以上老人225万。
完善养老服务体系，是应对人口老龄化的关键举措。“十四五”规划纲要提出多项举措，包括“整合利用存量资源发展社区嵌入式养老”“积极发展农村互助幸福院等互助性养老”等。
为此，7月9日，省委书记楼阳生深入郑州市部分社区、养老机构，调研养老服务情况，主持召开座谈会，研究推动养老服务体系建设。
楼阳生书记指出，老龄化是社会演进的必然阶段，养老问题是社会进步带来的社会问题、民生问题，养老工作做得好不好是民心问题、政治问题。要求各级党委政府要高度重视养老问题，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足老年人过上美好生活的需求。
正在发力的“家门口养老”
黄老目前的养老是居家模式，且有亲戚照顾，微有近忧，但不影响生活质量。其实，围绕着如何让包括他在内的老年人今后生活更美好，全国的养老服务网络正在织就。
在国家层面，应对人口老龄化、实现好老有所养、推动养老产业健康发展，这些都是习近平总书记关注的重要工作。
在省级层面，加快社区居家养老服务体系建设是楼阳生领办的“我为群众办实事”项目。
截至2021年6月底，全省共有养老服务设施1.4万个，托养床位37.6万张，其中，护理型床位15.6万张，占41.5%。已建成社区养老设施3533个，提供嵌入式托养服务的街道养老中心240个。建成17个智慧养老服务平台，覆盖老年人超过800万。建设100个县级特困供养机构、提升改造1811个乡镇敬老院、支持7780个村级幸福院。
同时，郑州、洛阳等7个省辖市列入国家居家和社区养老服务试点，35个县（市、区）和单位被确定为全国智慧健康养老、医养结合、森林康养试点。
不可否认的是，虽然我省逐年加大在养老方面的投入，但我省养老服务还存在一些突出问题，主要是城市养老服务相对滞后、农村兜底供养能力不强等。
根据省民政厅提供的最新数据，这些不足有四个方面，一是养老服务设施不足。截至6月底，社区和街道养老设施覆盖率分别为52.9%和36.2%。为失能半失能人员服务的县级特困供养机构覆盖率尚不足2/3。二是养老服务功能不全。绝大部分社区养老仅能提供日间照料或文体活动，具备助餐、助浴、助行及短期托养等综合功能的养老设施相对欠缺，与老年人期望提供的医、护、住、食、娱、学等一站式、“离家不离亲”的普惠性养老服务有差距。三是市场参与热情不高。仅有6个省辖市制定了社区养老运营补贴政策，全省200张床位以上的养老企业仅有66家，连锁运营20个社区以上的本地品牌仅有5家。四是专业人才队伍不强。目前仅有3万余名护理人员，养老队伍总量不足和结构性矛盾并存。
调查显示，我国九成以上老人倾向于居家养老。在社区内嵌入优质、专业养老服务资源，满足在家养老的老人不出社区就能享受到优质服务的需求，不仅有利于降低养老成本，还能让优质养老服务惠及更多老年人。
弄清楚了“供”与“需”的矛盾，也就抓住了问题的关键。
8月27日，我省召开加快社区居家养老服务体系建设动员部署会。副省长陈星在会上强调，要紧盯体系健全、政策完备、机制完善的目标，着力破解养老设施建设、市场主体培育、专业人才培养、财政金融支持等方面的瓶颈制约，加强组织领导，全力推进我省养老服务体系建设取得显著成效。
老龄化到来，养老服务的期与盼
随着老龄化的到来，养老问题备受关注。在乡村，许多青壮年外出打工创业；在城市，许多子女天天忙于工作。留守、独居老人空守家园的情况日渐普遍。
如何老而无忧、老有所养、老有所乐？
近日记者听了听老人们的心声，看了看他们的养老现状。
普通居民的养老困惑
“老伴病故了，儿子儿媳在杭州打工，孙子孙女也在杭州，我一人守着小洋楼。眼下，我能吃能动，就怕过节、生病。”8月25日下午，沈丘县赵德营镇高楼村85岁的谢爱英对记者说。
8月26日一大早，该县周营镇谢营村79岁的郭兰英，起床做早饭。馏个馍，弄个青椒一炒，一顿饭打发了。“一个人好办，中午煮面条，晚上、早上烧点稀饭，有时就不吃晚饭了。”郭兰英说。
院里一条小狗见了主人，尾巴摇得欢。郭兰英摸着小狗说：“中午剩饭喂小狗。儿子儿媳在城里有房，都在外面打工。平时没事他们不回来，就春节回一次。天天就我自己，狗和我做伴。”
谢营村党支书谢玉辉说：“村里1600口人，有400多位60岁以上的老人留守，青壮年都出去打工了。由于村集体经济弱，不能从物质上为老人解决啥问题。哪位老人遇到突发情况，只要知情，村里会提供力所能及的帮助。”
周营镇王寨村党支书王运启介绍，在传统观念下，子女是老人晚年生活的重要保障。可由于青壮年大量外出，他们无法为父母提供经常性的照料和关怀。
与农村老人一样，城市老人也面临种种养老困惑。郑州市二七区杏苑社区85岁老人李祖显，退休后和老伴的生活一直很好。可随着年龄增长，眼睛看东西模糊了，去医院做手术不见好，后来几乎看不见了。从此他脾气变坏，好在有老伴儿陪同。但是去年，老伴儿突然去世。尽管子女常轮流照顾他，可他觉得平时就他一个人，眼睛又看不见，还是难以生活下去。
从郑州市七一三所退休的李阿姨、李叔叔夫妻俩，都76岁，生活也面临很多困难。李阿姨心肌缺血，住过几次院；李叔叔腿脚不方便，出行靠轮椅。
安度晚年的幸福老人
走进沈丘县槐店镇大王楼村永祥敬老院，院长葛荣兰正在组织老人接种新冠疫苗。步入老人卧室，除了被褥、洗漱用品、桌椅等，都配有电视、空调和卫生间。
“这是民政部门扶持建起的民办敬老院，由一所废弃小学改建而成，吸纳62名留守、独居老人。”院长葛荣兰介绍。
“这儿人多热闹。能聊天说话，一起打牌。医生定期体检，头疼发热都能解决。”来自该县赵德营镇赵德营村76岁的赵学中说。
“妞，啥时候开院，想和几位老哥吃你包的饺子啦！”“疫情过去就开，正在盘馅儿，保证中午让您吃上饺子……”8月24日，尉氏县邢庄乡葛庄村幸福院工作人员张凤兰，接到70多岁院民王进才的电话。
“幸福院的老人多是五保户、孤寡老人，因为疫情不能聚集，这些天让他们各自回家了。”张凤兰说：“以往，他们每天一早过来，有说有笑。晚上才走，这儿跟他们家一样。”
如今尉氏县不少乡镇通过改建闲置学校、老村室或租赁民宅、厂房，纷纷在村里办起幸福院。为分散供养特困人员和独居老人提供午间就餐、休闲娱乐、协助如厕等服务。
郑州市二七区杏园社区李祖显老人，生活有了好转是在去年子女让他来到社区嵌入托养中心后。刚到托养中心他情绪不稳，护理人员陪他聊天，两周后情绪好了起来。
现在他每天唱戏、听新闻，饭后在护理人员搀扶下去按摩椅上按摩，上午9点准时参加老人趣味游戏，11点在护理人员陪护下到走廊扶着安全扶手行走锻炼。下午还会有按摩师来给他按摩，三五天安排洗一次澡。他说，眼睛看不见，啥事儿都要人帮助，工作人员就是他的眼。他喜欢唱戏，工作人员就是听众。这是他第二个家。
84岁的魏淑凤，是郑东新区永平社区养老服务中心的老人。老伴去世后，儿子把她从老家接到郑州。
“我们白天忙，她一人在家，周围环境和人员都不熟悉，加之上下楼不方便，天天吵着回老家。她回老家，我们又不放心。”魏淑凤的儿子说。“2018年底，我们到服务中心了解后，就把母亲送来了。周一到周五她在服务中心，星期天回家和我们一起住，每次回家她都跟我讲参加啥活动，她蛮精神、可高兴。”
普惠养老如何落实
据调查，在广大乡村，由政府投资的乡镇、办事处敬老院，一般只承担供养五保户、鳏寡孤独老人的责任，许多有子女的老人不符合进院条件；而农村民办敬老院刚刚起步，处于培育发展、辐射带动的时期。
沈丘县孟寨村村民孟庆民认为：农村互助合作养老应推广。可明确家庭负担比例，形成多部门、多层次、多渠道投入机制。引导农村青壮年返乡创业。开展职业技能培训，鼓励农村青壮年就地转移，从源头上减少老人留守、独居现象。很多子女都注重物质上的孝顺，而老人更期待的是精神盛宴。子女应常回家看看，让老人在心灵上得到慰藉。
河南孝之源养老服务有限公司负责人说，应发展智能化+N个养老服务需求，如智能助洁柜、智能取餐柜、智能语音操作等，方便老年人。进行适老化改造化解老人生活风险。不少老人生活的小区适老性差、出行难、意外风险高，适老化改造迫在眉睫。建议政府购买低偿高频为老服务项目，引导老人合理消费。尽快出台参照性、操作性强的居家养老服务收费标准。针对养老专业技能人才较少、团队不稳定、年龄偏大、文化层次偏低情况，强化培训力度，通过政府购买服务等增加特殊岗位补贴，鼓励年轻人从事养老服务。
郑州市童馨园养老服务有限公司负责人认为，郑州市老城区人口密度大，老年群体多，养老需求大，缺乏养老服务用房；新城区有养老用房，但相当一部分未按养老标准建设，位置分散，不少是设备层和架空层，改造难、成本高，面临验收难的情况。
因此这位负责人建议，政府租赁、置换用房或给予租房补助，从规划设计开始加强业务指导并参与用房移交。对需兜底保障的特殊人群完善长效购买服务政策；对虽有强烈服务需求、但消费能力弱的老人，建议政府购买公益岗位或加大服务购买力度。养老行业利润低、融资难，希望政府出台政策给予金融政策扶持。只有这样，普惠性养老服务才能真正成型。
孝贤之乡的养老探索
“奉母镇是孝贤之乡，孝顺儿子、儿媳，孙子、孙媳层出不穷。可是，和其他广大乡村一样，奉母镇的各个村庄也面临一个普遍存在的问题，就是许多孤寡老人、留守老人不会做饭，有的图省事不做饭，饥一顿、饱一顿。特别是有了病，不会照顾自己，日子过得更麻烦。”8月27日接受采访时，西华县奉母镇党委书记陈鹏说。
为此，2019年该镇根据国家政策，对农村集体土地产权进行改革，对集体土地，如林场、果园、试验田等明确所有权、承包权和经营权；对废坑塘、河滩开发利用，共整合出集体土地3800多亩归集体所有。集体土地收益70%为农民分红，30%作村集体积累。这样各村一两年下来，都有10多万元积累。
到2020年下半年，时机基本成熟，镇党委、政府决定在村里开设乡村大食堂。无劳动能力的老人免费吃饭；有劳动能力的老人，只要给村里做公益，凭票吃饭，开支由村集体负责。
七里仓二村是试点。村党支书何世圈说，该村有34个孤寡、留守老人。2020年11月，村里乡村大食堂建成。食堂设在一个去世的五保户家，村里将房子粉刷一新，买来厨具、桌椅，做饭的是本村两名妇女。
早饭和晚饭是馍菜、稀饭，午饭是面条、米饭、炒菜，每逢节日有饺子、包子、油条。老人端着饭，到饭厅围桌就餐，边聊边吃边看电视，其乐融融。食堂配有消毒柜，老人吃过饭，碗筷清洗放到里面消毒，像机关食堂一样干净。
何世圈说，村民只要参加义务劳动，每次可领到1个积分，到乡村大食堂，就是一顿免费饭菜。
70岁的何广炎说，他腿脚不灵便，干不了体力活儿，就到村里转转。哪儿不干净，他就招呼一声，让大伙儿来打扫，有时帮食堂买菜，一天能挣3个工分，顿顿吃食堂。大食堂凝聚了人心，把人组织起来了。公益事儿有人干、有人管啦！现在已有30多位老人，在大食堂免费就餐。
在外工作、打工的人员，纷纷为乡村大食堂捐款。村里一个养殖户，连续为乡村大食堂捐了两头猪。何世圈说，为了让老人更好地享受集体福利，村里聘请高级农艺师作指导，种植120亩木耳，让吃食堂的老人共同劳动管理，目前木耳喜获丰收。
在七里仓二村带动下，如今奉母镇的前邵村、刘庄村、窑庄村也纷纷开办乡村大食堂。窑庄村党支部发动本村在外工作人员、务工经商成功人士捐款，为乡村大食堂买来上百只羊让老人们放养，既增加了村集体的收入，又改善了老人们的生活。