“十四五”期间，市县乡村四级养老服务网络基本形成

　　为认真落实积极应对人口老龄化国家战略、进一步加强我市养老服务体系建设，日前我市出台了《关于加强养老服务体系建设的实施意见》（下简称《意见》）。

　　《意见》明确指出，我市要加快建设基本养老服务设施，引导各类养老机构提质增量，推进医养康养融合发展，探索养老服务业发展新业态。到2022年年底，实现每个县（区）有1个智慧养老服务平台；每个县（区）至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）；每个街道有1处综合养老服务设施；每个社区有1处养老服务场所；乡镇特困供养服务设施（敬老院）提升改造全部完成；特困供养服务设施护理型床位占比不低于55%，养老机构护理型床位占比不低于55%。“十四五”期间，在市城区谋划建设东、西部综合养老服务中心，街道、社区养老服务设施为居家养老提供有力支撑，家庭养老床位加快建设，城镇养老服务能力全面提升；乡镇特困供养服务设施（敬老院）转型为区域养老服务中心，村级幸福院延伸家庭养老服务功能；市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级养老服务网络基本形成；养老服务体系更加健全，养老服务供给结构更加合理，我市养老服务水平达到或者超过全省平均水平。

　　为实现以上目标，我市将狠抓4项主要任务：

　　一是加快建设基本养老服务设施。基本养老服务设施建设实施“四大工程”，实现“四个覆盖”。实施特困供养服务设施建设工程，解决应建未建、已建未用问题，补齐县（区）、乡镇特困供养服务设施缺口，实现每个县（区）、乡镇特困供养服务设施全覆盖；实施城镇、街道办街道级养老服务中心建设工程，到2022年年底，实现县城区、街道办街道级养老服务中心全覆盖；实施社区日间照料中心建设工程，到2022年年底，实现城镇社区日间照料中心全覆盖，打造城镇社区“一刻钟”居家养老服务圈；实施农村养老服务设施建设工程，到2022年年底，实现农村养老服务设施全覆盖，打造农村“一公里”居家养老服务圈。

　　二是加快发展养老机构。持续开放养老服务市场，鼓励和支持社会资本参与养老服务设施建设、运营、管理。到2022年年底，每个县（区）至少培育或引进1家品牌养老机构。推进特困人员供养机构提质增能和公办养老机构改革，支持乡镇敬老院转型升级为乡镇区域性养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，空余床位向社会老年人开放。支持养老机构进社区，运营街道养老服务中心和日间照料中心，设立家庭养老床位。

　　三是积极推进医养融合发展。鼓励引导医疗卫生机构与康复服务机构开展养老服务，养老机构护理型床位占比不低于55%。优化医养结合运营服务模式，支持医疗卫生机构通过医养签约、嵌入医疗、医疗托管等方式，将老年医疗健康服务向养老机构和社区、家庭延伸。到2022年年底，每个县（区）建成1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

　　四是探索“养老服务+行业”模式。鼓励各行业市场主体投资兴办养老服务业，提供优质服务供给。发展银发经济，支持企业开发智慧健康养老、康复辅具等产品用品。探索“以劳养老”新模式，把老有所为同老有所养结合起来，鼓励老年人继续发光发热。探索“互联网+养老”模式，建设濮阳智慧养老服务平台，到2022年年底，每个县（区）建设1个智慧养老服务平台。