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扶贫+养老”生活有保障——看博爱县如何创新打造医养服务新模式

编辑:河南省老龄产业协会
发布于:2021-01-20 13:08
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去年以来,博爱县积极探索、创新规划,将“民政保障、贫困兜底、社会化养老”有机结合,打造民政五保户、贫困兜底线户加社会化养老融合发展工作格局,形成“县域一体、医养结合、跨界融合、一中心一特色”医养服务体系,结合实际提出“1+1+N”医养中心建设规划,基本实现了县域公共资源利用最大化、扶贫政策效益最大化、兜底保障成效最大化的工作目标。

  截至目前,该县财政兜底资金共投入134.4万元,全县医养中心共入住262人,社会养老107人,其中特困人员95人、贫困兜底线户60人(贫困兜底线人口入住率达100%)。

 

  创新推动,构建医养长远发展新格局

  积极落实,强化组织谋全局。该县成立了以县委副书记任组长、分管副县长任副组长、相关部门及各乡镇(街道)主要负责人为成员的领导小组,制订出台了《博爱县建档立卡贫困户重度残疾人集中医养工作实施方案》等文件,多次召开专项推进会,定期实地督导察看建设进度,及时协调解决重点、难点问题,保障医养中心建设工作有序推进。

  特色规划,实现医养全覆盖。该县按照“兜底保障、就近入住、预留空间、服务社会”的原则,在深入调查、充分论证的基础上,结合实际制订“1+1+N”医养中心建设规划,即形成一所突出民政救助和贫困兜底的县医养中心、一所突出精神残疾人员兜底保障的精神卫生医养中心以及多所逐步向社会化养老模式发展的乡级医养中心,基本实现了县域内“纵到底、横到边,无死角、全覆盖”,服务半径车程不超过20分钟。目前,该县已投入使用医养中心6家。

  长远谋划,整合资金保长效。该县探索建立“县级财政列支一部分、相关部门整合一部分、乡镇政府投入一部分、社会各界捐赠一部分”的资金管理机制,出台了《贫困兜底线保障对象集中医养资金管理办法》,即医养中心入住贫困兜底线保障对象运营费用每人每月3000元;相关政策资金由县残联、民政、医保等部门进行保障,共计415元,差额2585元由县财政解决。同时,该县成立监督检查组,对各医养中心运营情况进行监督检查,以确保专款专用。

 

  靶向施策,提升医养中心新成效

  助推脱贫攻坚,兜底保障成效最大化。该县一方面进行全面排查,由县卫健委牵头,联合县扶贫办、民政、残联和各乡镇(街道)成立工作小组,对全县兜底线户摸底排查,将有入住意愿的重病、重残、无劳动能力贫困户纳入医养范畴,从根本上保障兜底线户的医养需求。截至目前,该县医养中心共入住特困人员95人、贫困兜底线户60人(贫困兜底线人口入住率达100%);另一方面,该县实施动态管理,由县扶贫办牵头,联合各乡镇(街道)每季度对贫困兜底线户家庭收入等情况进行评定,按照兜底线户集中医养标准,对符合条件的及时纳入,不符合条件的及时退出,全力做好动态跟进管理工作。

  提升服务质量,营造家园式温馨环境。该县高标准提升医养中心医疗服务能力,抽调乡镇(街道)卫生院骨干医生到医养中心培训上岗,通过对每一位入住人员进行身体和心理评估,建立医养档案,实施个性化服务。同时,该县借助市、县人民医院医联体平台,定期邀请市专家到医养中心义诊会诊,并安排医务人员全天24小时值班监控,确保发现问题及时处理。另外,该县还定期开展健康讲座、室外锻炼、文艺演出等活动,丰富入住人员的精神文化生活。截至目前,该县共有专职医生17名、护理人员22名,开展各类文体活动184次。

  加大宣传力度,扩大医养社会影响力。该县各医养中心均制作固定宣传版面、印制彩页,并通过电视台、微信平台和制作专题片等形式扩大宣传范围;乡镇(街道)卫生院医务人员通过基本医疗服务、家庭医生入户等渠道入户走访,对贫困兜底线群众积极宣传党的好政策,提升群众的认同感和归属感。

 

  共建共享,全力推进医养工作

  满足高标准医疗需求。在现有医养中心的基础上,该县拓展延伸医疗机构养老功能,协调县人民医院、县中医院分别开设老年病科,增设老年医疗养护床位,做好老年慢性病防治和康复护理等服务;以金城乡、磨头镇为试点,在乡镇卫生院设立集康复、护理、健康管理为一体的老年医疗护理服务特色科室,逐步提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比。同时,该县组织7家敬老院和5家民办养老机构与附近医疗机构签订合作协议,为入住老人建立健康档案,提供预防保健、医疗护理等服务。

  构建社会化养老体系。为应对人口老龄化,满足老年人的医疗和养老需求,解除其家属的后顾之忧,该县医养中心在民政救助、贫困兜底的基础上,以政府引导、社会参与、市场运作为原则,支持和鼓励医养机构向社会化养老发展,破解社会老龄化养老困境,减轻政府的养老压力,保障医养中心长效运营。截至2020年11月底,该县医养中心共入住262人、社会养老107人。

  延伸惠民服务促共享。该县积极探索医养中心服务职能延伸,依托现有医养机构,把专业服务模式、服务标准等引入家庭,针对失能、半失能群众康复医养需求,建立居家失能人员长期照护服务模式,定期为失能人员上门开展健康评估、康复护理、心理支持等健康服务,实现了居家医养全民共享。


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